Uchwała Nr XXIX/230/2017
Uchwała Nr XXIX/230/2017
Rady Gminy Przywidz
z dnia 13 grudnia 2017 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na terenie Gminy Przywidz na lata 2018 – 2020.
Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 6a i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2017, poz. 1875 ) oraz art. 176 pkt.
1 i 179 ust. 2 ustawy z dnia 09 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej
( Dz. U. z 2017 r., poz. 697 z późn. zm.) Rada Gminy Przywidz uchwala, co następuje:
§ 1
Przyjmuje się Gminny Program Wspierania Rodziny na terenie Gminy Przywidz na lata
2018 – 2020, którego treść stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Przywidz.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik Nr 1
do uchwały Nr XXIX/230/2017
Rady Gminy Przywidz
z dnia 13 grudnia 2017 r.
Gminny Program Wspierania Rodziny
w Gminie Przywidz
na lata 2018-2020
PRZYWIDZ 2017
W celu objęcia kompleksową pomocą i wsparciem rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych tworzy się Gminny Program Wspierania Rodziny na terenie Gminy Przywidz na lata 2018 – 2020 zwany dalej programem.
Rodzina jest najważniejszą i podstawową grupą społeczną, na której opiera się całe społeczeństwo. Jest to naturalne środowisko życia dziecka, które ma największy wpływ na jego osobowość, w każdej sferze życia. To rodzina przekazuje dziecku swój system wartości
i tradycje – ukierunkowuje jego aktywność i postępowanie na całe życie. Prawidłowo funkcjonująca rodzina może skutecznie przeciwdziałać niekorzystnym zjawiskom zarówno
w okresie dzieciństwa, jak i w okresie dojrzewania. Konsekwentnie i z powodzeniem spełniająca swoje zadania rodzina, stanowi dla swych członków, przede wszystkim dzieci, źródło poczucia własnej wartości i bezpieczeństwa. Współczesne rodziny, często mają wiele trudności w odnalezieniu się w zmieniającej rzeczywistości. Coraz częściej dotykają je zjawiska bezrobocia, ubóstwa czy przemocy oraz trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych. W momencie pojawienia się dysfunkcji, instytucje i służby społeczne zobligowane są do podjęcia na rzecz rodziny określonych działań naprawczych
i objęcia rodzin wsparciem i wszechstronną pomocą. W tym celu powstał Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2018 – 2020,opracowany w oparciu o ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r., którego podstawowym założeniem jest utworzenie spójnego systemu wsparcia dzieci i rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, w celu przywrócenia im zdolności do funkcjonowania, poprzez wzmocnienie roli i funkcji rodziny, rozwijanie umiejętności opiekuńczo – wychowawczych oraz zapewnienie bezpieczeństwa dziecku
i rodzinie.
Realizowane w ramach Programu zadania koncentrować się będą nie tylko na dziecku, ale również na całej rodzinie; szczególnie w sytuacjach, gdy dziecko umieszczone zostanie poza rodziną biologiczną, w celu umożliwienia mu powrotu do tej rodziny. Realizacja programu będzie możliwa dzięki utworzeniu systemu wsparcia obejmującego zaangażowania i współpracę osób, instytucji i podmiotów działających na rzecz dziecka
i rodziny, działalności placówek wsparcia dziennego, rodzin wspierających, pomocy ze strony asystenta rodziny, organizowaniu poradnictwa specjalistycznego oraz działalności grup wsparcia.
Rodzina jest podstawową i niezastąpioną grupą społeczną – jedynym środowiskiem, w którym powinien odbywać się naturalny proces kształtowania osobowości jej wszystkich członków, szczególnie dzieci. Jej pierwszym i najbardziej naturalnym kręgiem środowiskowym, do którego dziecko wchodzi już przez sam fakt narodzin i trwa do momentu osiągnięcia dojrzałości społecznej. Należy dać mu szansę na wzrastanie i uczenie się prawidłowych relacji rodzinnych i szczęśliwe dzieciństwo.
Rodzina naturalna, postrzegana w środowisku jako zagrożona wykluczeniem społecznym powinna otrzymać instytucjonalne wsparcie.
Rodziny z trudnością w opiece i wychowaniu dzieci w gminie Przywidz są to głównie rodziny biedne, z niskimi kwalifikacjami zawodowymi, często z problemem bezrobocia
i wyuczoną bezradnością w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego. Rodzice zagrożeni odebraniem dziecka obciążeni są syndromem DDA (dorosłe dzieci alkoholików), chorobą alkoholową, u dzieci natomiast występuje zespół FAS (zespół alkoholowy płodu).
Rodziny dysfunkcyjne często pozbawione są umiejętności wychowawczych, posiadają deficyt więzi emocjonalnych oraz zaburzoną osobowość.
Wśród rodzin zagrożonych występuje również problem niepełnosprawności oraz choroby psychiczne.
Na terenie gminy Przywidz funkcjonują 3 rodziny zastępcze spokrewnione, 3 rodziny zawodowe oraz 1 rodzina niezawodowa, w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego umieszczone jest 1 dziecko. Łącznie 9-ro dzieci z terenu gminy Przywidz umieszczonych jest w pieczy zastępczej.
Wspieranie rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej w celu przywrócenia jej zdolności opiekuńczo-wychowawczych powinno odbywać się poprzez pracę z rodziną oraz pomoc w opiece i wychowaniu dziecka. Działania takie powinny być ukierunkowane na osoby, które mimo podejmowanych wysiłków nie są
w stanie samodzielnie przezwyciężyć trudności życiowych. Pomoc, w założeniach, ma doprowadzić do sytuacji, w której rodziny zaczną samoistnie przezwyciężać problemy, działając skutecznie przy udziale własnych środków, a także zasobów, jakie gwarantuje środowisko. Poprzez kompleksowe wsparcie rodzin dysfunkcyjnych należy zapobiegać umieszczaniu dzieci w pieczy zastępczej. W sytuacji niemożności sprawowania przez rodziców opieki i wychowania dzieciom zapewnia się całodobową opiekę
i wychowania w systemie pieczy zastępczej.
Program zakłada kompleksowe i zintegrowane działania służb społecznych oraz innych instytucji działających na rzecz dziecka i jego rodziny.
I. Podstawa prawna Programu:
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej jest najważniejszym aktem prawnym regulującym wszystkie aspekty życia członków naszego społeczeństwa. Jest to akt prawny najwyższej wagi, któremu powinny być podporządkowane ustawy i rozporządzenia dotyczące różnych sfer życia społecznego. Realizując Gminny program wspierania rodziny w gminie Przywidz na lata 2018 – 2020 należy brać pod uwagę w szczególności:
1. Ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 575 z późn. zm.).
2. Ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz.930 z późn. zm.).
3. Ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz.1390 z późn. zm.).
4. Ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487).
5. Ustawę z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2015 r., poz. 2082 z późn. zm.).
6. Ustawę z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2016 r. poz. 1654).
7. Ustawę z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2016 r., poz. 157)
II. Założenia Programu:
1. Udzielania kompleksowego wsparcia i nadzoru rodzinom przeżywającym trudności
wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych,
2. Doskonalenie form i metod wspierania dziecka i rodziny oraz koordynacja działań
wspierających,
3. Zapobieganie umieszczaniu dzieci w pieczy zastępczej,
4. Zapobieganie uzależnieniom, stosowaniu przemocy i niedostosowaniu społecznemu dzieci
i młodzieży,
5. Prowadzenie pracy socjalnej przez pracowników socjalnych, asystentów rodziny i rodzin
wspierających w celu udzielenia pomocy osobom i rodzinom we wzmacnianiu
lub odzyskiwaniu zdolności do prawidłowego funkcjonowania.
III. Cele Programu:
1. Utworzenie zintegrowanego i dynamicznego systemu pomocy efektywnie wspierającego
rodzinę,
2. Zintegrowanie kompleksowych działań na rzecz dzieci, osób i rodzin przeżywających
trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych
IV. Cele szczegółowe Programu:
1. Praca z rodziną z problemami opiekuńczo-wychowawczymi:
- analiza sytuacji rodziny oraz przyczyn kryzysu w rodzinie,
- wzmocnienie roli i funkcji rodziny,
- rozwijanie umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny,
- podniesienie świadomości w zakresie planowania rodziny,
- pomoc w integracji rodziny,
- przeciwdziałanie marginalizacji i degradacji społecznej rodziny,
- dążenie do reintegracji rodziny,
- wspieranie w procesie usamodzielniania wychowanków opuszczających placówki
opiekuńcze i rodziny zastępcze.
2. Współpraca z asystentem rodziny i rodziny, którego działania mają na celu
przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych rodziny dysfunkcyjnej: pomoc w opiece
i wychowaniu, prowadzenie gospodarstwa domowego oraz wypełnianie podstawowych ról
społecznych.
3. Monitorowanie sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej
trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz dostosowanie ich do
aktualnych potrzeb rodziny i zmieniających się uwarunkowań.
V. Realizatorzy Programu:
1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Przywidzu,
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
3. Komisariat Policji w Kolbudach,
4. Gminny Ośrodek Zdrowia,
5. Placówki Oświatowo-Wychowawcze gminy Przywidz,
6. Sąd i Prokuratura
7. Organizacje pozarządowe.
VI. Sposób realizacji Programu:
1. Budowanie skutecznych form pomocy i wsparcia dla rodzin przeżywających trudności
opiekuńczo-wychowawcze,
2. Współpraca z asystentem rodziny i z rodziną wspierającą,
3. Poradnictwo specjalistyczne: prawne, psychologiczne, pedagogiczne,
4. Edukacja rodzin niewydolnych wychowawczo,
5. Szkolenia oraz podnoszenie kwalifikacji i umiejętności kadr pomocy społecznej, asystenta
rodziny i innych instytucji zajmujących się pomocą dziecku w rodzinie oraz dostosowanie
ilości kadry specjalistycznej do pracy z dzieckiem i rodziną.
VII. Finansowanie Programu:
Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Przywidzu są środki finansowe z budżetu gminy, dotacje z budżetu państwa oraz środki pozabudżetowe.
VIII. Zakończenie:
Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Przywidz na lata 2018-2020 zakłada stworzenie optymalnych warunków dla poprawy jakości życia rodzin, w szczególności dzieci. Wsparcie rodziny będzie miało charakter profilaktyczny, ochronny, a rodzinie w pierwszej kolejności zostaną stworzone możliwości samodzielnego zmierzenia się ze swoimi problemami. Tylko wtedy można zwiększyć jej szanse na prawidłowe funkcjonowanie
w środowisku oraz wykorzystanie własnej aktywności i wewnętrznego potencjału w celu zdobywania nowych umiejętności.
U z a s a d n i e n i e
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nakłada na gminę szereg obowiązków dotyczących wspierania rodziny, w tym opracowania
i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny.
W związku z powyższym podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na terenie gminy Przywidz na lata 2018 – 2020 jest w pełni uzasadnione.
Sporządziła:
Katarzyna Mytych
Wnioskodawca:
Wójt Gminy Przywidz
Marek Zimakowski